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先行先试大胆探索 全面深化改革为粤提供强大动力_广东精选_南方
2018-10-08 18:13
来源:未知
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  部署

  党的十八大以来,党中央以更大的政治勇气和政治智慧推进全面深化改革,主要领域“四梁八柱”性质的改革主体框架已经基本确立,为完善国家治理体系、提高国家治理能力打下了坚实基础。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了300多项改革任务,明确了中国全面深化改革的顶层设计。

  2014年3月,习近平总书记参加广东代表团审议,要求广东继续发扬敢为人先的精神,勇于先行先试,大胆实践探索,在全面深化改革中走在前列。

  落实

  五年来,广东以继续走在全国前列的姿态大力推进全面深化改革。2014年1月,省委十一届三次全会通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》,明确提出10个方面52项主要改革任务,明确引领全省改革稳步推进的“施工图”。会议强调,改革开放是广东发展的“根”和“魂”,是推动广东大踏步前进的重要法宝,是我们必须始终高举的伟大旗帜。要继续解放思想、弘扬实干精神,杀半波九肖中,敢于啃硬骨头、勇于攻坚克难,广泛凝聚共识、坚定改革信心,科学统筹谋划、坚持协同推进,在全面深化改革中抓住机遇奋发有为。

  今年3月1日,富士康科技集团第10.5代显示器全生态产业园区在广州市增城经济技术开发区正式动工建设。该项目一期总投资610亿元,预计达产后年产值约920亿元。

  更令人惊叹的是,这个“巨无霸”项目,从广州市与富士康科技集团初步达成合作意向,到正式签订合作协议仅用了50天,从签约到正式注册实体公司仅用了19天,而从注册项目公司到正式动工建设也仅用了31天,整个过程才100天时间!难怪富士康科技集团董事长郭台铭会这样感慨:“从意向到谈判到签约到动工,广州政府团队的行政效率令人吃惊!”

  为了让企业投资项目更快捷落地,广东率先推出了企业投资项目负面清单管理试点,经过两年的探索实践,为全国实行统一的市场准入负面清单制度积累了经验。去年11月4日,在国家发展改革委、商务部召开的市场准入负面清单制度改革试点运行座谈会上,我省推进企业投资项目负面清单管理改革试点工作受到了充分肯定。

  事实上,这只是广东大力推进全面深化改革的一个侧影。作为国家全面深化改革排头兵,国家级改革试点在广东遍地结果,不仅促进了政府管理方式根本性改变,大大激发了市场主体活力,也带来了改革红利的加速释放。

  ●南方日报记者 吴哲 刘倩 黄进 胡新科 谢庆裕 策划统筹 戎明昌 周志坤

  营商环境持续优化??

  市场主体“井喷式”增长

  全面深化改革,关键是要进一步形成公平竞争的发展环境,进一步增强经济社会发展活力。

  “广东在营商环境等方面作出的巨大努力,让企业可以轻装上阵大展拳脚,这点我们感受最深。”百胜中国公共事务副总裁王立志说,以前每新开一家餐厅,企业都要花大量时间用在办证流程上,但随着“多证合一”、审批改备案等措施落地,企业节约了大量的成本。

  开办企业是百姓投资兴业的第一道门,也是企业生命周期的起点。2012年以来,广东在全国率先开展商事制度改革。开办企业的主要环节从8个变为5个,所需办理的证照由7个压减为3个,开办环节大幅压缩,开办时间大幅减少。

  如今,环境变了,政策好了,创业门槛越来越低,创业之路越走越宽广。几年来,营商环境持续优化,市场活力极大激发,市场主体“井喷式”增长。统计显示,2013年、2014年、2015年、2016年,我省企业期末实有户数分别为181万户、224万户、279万户、351万户,分别比上年末增长18.32%、23.72%、24.69%、25.8%,保持高位增长态势。截至2016年底,全省实有市场主体总量近900万户,占全国总量的十分之一,杀料统计论坛。其中,各类企业351万户,个体工商户541万户。

  特别是,我省每千人拥有企业约为32户。从国际比较来看,这项指标,发达国家一般50户左右,中等发达国家20至30户。我省该项指标已跨越中等发达经济体最高水平,向发达经济体不断靠近。

  开办企业便利化改革的持续深入,激发了广大民众创新的积极性、主动性和创造性,进一步促进了社会就业,也释放了经济发展的巨大潜能。截至2016年末,全省个体私营经济实有从业人员3637.8万人,比2015年末增长20.44%。其中,私营企业、个体工商户实有从业人员分别为2356.6万人、1281.2万人,比2015年末分别增长26.24%、11.06%。2016年,全省个体私营经济新登记从业人员743.5万人,其中,私营企业、个体工商户的新增从业人员分别为524.05万人、219.45万人。

  与此同时,改革也促进了市场主体结构不断优化,带动产业结构优化升级。截至2016年末,全省实有各类市场主体户数的三大产业分布占比为0.78%、14.35%和84.87%,三大产业结构更加优化,全省市场主体存量和新登记户数超过八成集中在第三产业,第三产业比重不断提高。

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